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国有企业自行负责清理处置政府不承担偿还债务责任
发布时间:2023-06-09 05:59 10:55:19  作者:最新更新  点击:次
  廣西壯族自治區發展和改革委員會官網發布關於《廣西壯族自治區政府出資辦理辦法》向全社會公開征求定見的公告。其中," 當地政府不承當為國有企業償還債款的職責 " 等表述引發重視。
  
  《廣西壯族自治區政府出資辦理辦法(公開征求定見稿)》(簡稱《公開定見稿》)包含總則、政府出資決議計劃、政府出資年度方案、政府出資項目施行、監督辦理、法律職責、附則等 7 章,分 46 條。
  
  在總則中,《公開定見稿》再次明確嚴禁新增當地政府隱性債款。第五條規則:政府出資應當與本區域經濟社會發展水平和財務收支情況相適應。加強出資項目危險防控,按要求組織開展財務承受能力和債款危險評價,實在防備政府出資範疇債款危險。建立健全相關作業機製,關於政府債款率超過警戒線(300%)或者出現債款危險事情的區域,要合理控製政府出資強度,嚴厲防備政府債款危險,除國家和自治區明確要求建造的項目以及應急搶險救災項目外,下一年度不得新開工政府出資項目,確有必要開工建造的項目要報上一級政府贊同。
  
  自治區各級人民政府應加強對政府出資資金的預算約束,不得經過各類方法違法違規舉借債款籌措政府出資資金,不得超出本級財務承受能力安排項目建造,嚴禁未落實資金來源的項目開工建造。政府出資項目確需經過政府舉債的,只能在本級政府債款限額內經過發行當地政府債券的方法舉借,嚴禁新增當地政府隱性債款。
  
  在政府出資決議計劃一章中,多處提到了政府不承當國企債款償還職責。第十五條規則:國有及國有控股企業對外投融資應當遵從審慎原則,嚴厲控製資產負債率,不得脫離實際過度舉債。承認投融資方案嚴厲經過項目收益掩蓋評價論證,不得出資收益不能完全掩蓋融資本錢的項目,對國有及國有控股企業投融資效益進行定時績效考核。舉債融資時應主動聲明不承當政府融資職能、所舉債款是企業債款,當地政府不承當償債職責。國有及國有控股企業對存量債款應及時合理擬定年度償債方案,落實還款資金來源,嚴厲防備債款危險。
  
  國有企業以商場化方法融資建造的項目,無後續資金保證以及因決議計劃失誤難以持續施行的,應按照 " 誰舉債、誰擔任 " 的原則,由國有企業自行擔任整理處置,政府不承當償還債款職責。
  
  打破政府對國企債款的兜底,是嚴控新增隱性債款,防備當地債款危險的必經之路。早在今年年初,財務部部長在承受媒體采訪時表示,今年持續抓實化解當地政府隱性債款危險,尤其是加強當地政府融資渠道公司辦理。下一步,將進一步打破政府兜底預期,分類推進融資渠道公司商場化轉型,推進構成政府和企業邊界清晰、職責明確、危險可控的良性機製,促進財務可持續發展。
  
  根據 6 月 5 日新華社刊文《如何看待當前當地財務運轉態勢》,數據顯示,截至 2022 年底,全國當地政府債款余額約 35.07 萬億元,包含一般債款余額約 14.4 萬億元、專項債款余額約 20.67 萬億元,均控製在全國人大同意的債款限額之內。近年來,中國政府法定債款余額與國內生產總值之比控製在 50% 左右,低於世界通行的 60% 警戒線,也低於首要商場經濟國家和新興商場國家水平,危險總體可控。
  
  在加強當地政府債款辦理方面,近年來,財務部門堅持加強政府債款辦理,開 " 前門 "、堵 " 後門 ",牢牢守住不發生系統性危險的底線。推進建立防備化解當地政府隱性債款危險長效機製,當地隱性債款減少 1/3 以上。
 
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