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多次被迫立法提高债务上限或暂停上限效力
发布时间:2023-05-24 02:59 10:55:19  作者:最新更新  点击:次
  美國財政部長珍妮特·耶倫22日第三次就美國瀕臨債款違約向國會民主、共和兩黨領導人致函警告,但民主黨籍總統約瑟夫·拜登與共和黨籍國會眾議長凱文·麥卡錫當天在白宮的1對1商洽仍是無果而終,圍繞「債款上限」的政治僵局持續。
  
  2021年9月28日,美國財政部長耶倫在華盛頓到會國會參議院銀行、住房和城市事務委員會聽證會。耶倫當日說,美國國會必須處理債款上限問題,不然聯邦政府將面對歷史上首次債款違約。
  
  耶倫本月早些時候已兩次就債款上限問題致信國會兩黨領導人,22日的函件重申警告:假如國會不采納措施進步債款上限或暫停債款上限效力,美國政府「極有可能」在6月初墮入債款違約,最早可能在6月1日產生。
  
  拜登本月9日與包括麥卡錫在內的國會兩黨4名領導人在白宮商談,但兩邊拒不退讓、無果而終;16日的第二場白宮商洽也未達到協議。上周末,拜登參加完日本廣島七國集團峰會匆忙回國,途中還從「空軍一號」總統專機上給麥卡錫打電話,敲定22日白宮面談事宜。
  
  兩邊22日進行了一個多小時的商洽。雖然拜登過後宣布的聲明稱談話「有效果」,並著重兩邊贊同「防止債款違約」,但兩邊就基本問題仍未達到共同。麥卡錫堅持要拜登政府許諾大幅減少2024財年的聯邦預算開支,共和黨人才肯贊同讓國會同意進步債款上限或暫停上限效力;拜登則想保持現在支出水平,打算借由對富人和大型石油、醫藥企業多收稅減少赤字,麥卡錫已清晰表示增稅計劃「沒得談」。
  
  麥卡錫在商洽後告訴媒體記者,兩邊商洽團隊「將同坐一堂,連夜作業」,以找到處理計劃。據消息人士泄漏,白宮商洽團隊當晚將轉移到國會山,和共和黨方面接著談。
  
  美國聯邦政府長時間「負債運轉」,屢次被逼立法進步債款上限或暫停上限效力,以防止主權債款違約。進步債款上限需要獲得國會兩院同意,近年來隨著政治極化加重、黨爭愈加激烈,這種博弈愈加漫長膠著。現在共和黨以弱小優勢操控眾議院,而民主黨在參議院略占優勢。
  
  債款上限是美國國會為聯邦政府設定、為實行已產生的支付責任而舉債的最高額度。觸及這條「紅線」,意味著財政部借款授權用盡。美國政府今年1月19日已觸及31.4萬億美元的債款上限,財政部隨即采納「非常規措施」以防止債款違約,但這些暫時措施所籌集的資金行將耗盡。
  
  言論猜想,鑒於以往經歷,民主、共和兩黨可能在終究一刻達到退讓。麥卡錫說,想要在6月前將債款上限相關提案遞交國會審議通過、防止債款違約,兩黨必須在本周內達到共同。
 
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